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  以雨为令 向险而行 哈尔滨市应急管理局扛起防汛抗洪救灾职责使命守护百姓安全

  8月2日至5日，受“杜苏芮”台风影响，哈尔滨市部分地区遭遇持续的强降雨天气，多地发布暴雨红色预警，给人民群众生命财产造成重大损失。在危机时刻，有这样一批人，他们闻“汛”而动，向险而行，开展抗洪抢险救灾工作，把灾害损失降到最低，用实际行动诠释了应急铁军的使命担当。连日来，哈尔滨市应急管理局党员干部全员协同，坚持“人民至上、生命至上”，始终奋战防汛抗洪救灾一线，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，上演了一场与洪水抢人、抢时间的“生死时速”。

  抗洪抢险 应急铁军救援冲锋在一线日，五常市沙河子镇失联，因洪水导致信号中断，大批群众被洪水围困，情况危急。上午8时，哈尔滨市防汛抗旱指挥部副总指挥、市应急局局长司炳春紧急带队前往营救。

  洪水面前，司炳春不畏生死冲锋在前的行为只是应急救援铁军里边一个缩影。市应急局副局长臧建国带领市应急局指挥中心、森林消防支队、社会救援力量先后转战尚志市、延寿县、双城区组织并且开展抢险救援。在尚志市帽儿山解救4名被困群众，在尚志市苇河镇解救转移被困群众32人，在尚志市一面坡镇搜救转移被困群众830余人，在尚志市亚布力解救被困群众120余人，在尚志市蚂蚁河(绥满公路)段筑坝拦截进入尚志市区洪水，搜寻转移被困群众150余人；在延寿县延寿镇转移被困群众750余人；在双城区拉林河沿岸转移受困群众18人。

  不打无准备之仗，慢慢的变成了应急人烙印在身体里的习惯。8月1日，暴雨来临之前，市应急局（市防汛办）统筹协调全市21支行业专业队伍、5326人临战备勤，市消防救援支队、市森林消防支队和哈尔滨市红十字蓝天救援队等社会救援力量1300余人集结待命；做好应急抢险物资和救灾物资调运准备，部分抢险救援设备装车待运；紧急从江北物资储备库内调配1辆500千瓦应急电源车辆，由专业方面技术人员对车辆及发电机组进行调试完毕后，与7月16日运行调试完毕的2辆应急电源车辆共同放置江南指定地点备勤，随时准备应对供电需要；向双城区、延寿县等区县前置调拨编织袋、彩条布、土工布、冲锋舟等防汛物资，为快速高效抢险救援提供保障。

  1日20时，市防指启动防汛四级应急响应，市防指副总指挥、市应急局局长司炳春马上组织班子成员专题研究应对此轮强降雨工作措施，成立工作专班，设立会商研判、信息综合、应急处置、物资保障、灾情统计、后勤保障等工作组，并开展相应工作。联合市气象局、水务局发布中小河流洪水、山洪灾害气象风险预警，及时推送预报预警信息9条，印发《关于迅速做好迎战强降雨防范应对工作的通知》；组织召开全市强降雨防范工作视频调度会，通报雨情汛情趋势，对强降雨防范工作再动员、再部署、再安排；调度两支社会救援力量进驻市应急指挥中心联合值守；调动哈尔滨排水集团出动700余人、车辆设备170台(套)，提前对江南主城区116处重点区域低洼地带、易涝部位严密布控，在22处重点区域实施动态机排，及时抢排51处积水区域；紧盯雨情汛情发展，调度阿城区、五常市、尚志市、延寿县等地，督促落实应急防守措施，提前组织危险区群众避险转移，确保安全。

  市应急局作为市防汛抗旱指挥部办公室（市防汛办）充分的发挥作用，加强统筹协调指挥，根据雨水情形势变化，及时呈请市防指领导启动防汛四级、三级和一级应急响应，发布《关于在全市部分范围内采取防汛应急措施的通告》，印发《关于立即开展全市桥涵安全风险隐患排查工作的紧急通知》《关于严密防范化解汛期次生灾害风险的紧急通知》，组织各区县（市）和道路交互与通行、城市管理等部门立即对辖区内桥梁、涵洞、危险路段展开拉网式隐患排查，开展受损道路、桥涵、房屋、建筑物及涉电设施设施安全隐患排查，严防洪涝次生灾害风险。点对点跟踪重点雨区雨情，分析汛情形势，安排各地区、部门做好监测预警、防范应对和避险转移工作。

  市应急局防汛处承担着市防汛办的大量工作，协调联系，上传下达。每日汇总全市雨情、水情、灾情和18个区县（市）、市防指有关成员单位和市领导工作动态信息，一日一专报，为市委市政府领导指挥决策提供参考；每日向省防办报告工作信息；每日早晚两次向市防指专班领导提供形势分析，全市受灾、抢险救援、转移安置等工作信息，为科学指挥调度提供相关依据。防汛处同志每天工作至深夜凌晨成为常态。

  洪水前后，市应急局指挥中心全体人员严格执行领导带班和24小时值班制度。在此次应对暴雨灾害中，指挥中心发挥了及其重要的作用，各部门现场协调联动、军地联动、信息共享。协调调度、武警部队、警备区民兵、消防、森防、社会救援力量出动救援队伍、车辆、舟船等营救被困群众。调派市交通运输部门、国网电力系统、铁塔公司、移动、联通、电信、南京控维集团等部门、单位出动应急抢修人员、抢险车辆、设备等开展应急处置和抢修工作。

  市防指启动防汛四级应急响后，市应急局直属单位市应急救援保障中心立即成立以中心班子成员为领导小组的专班，并下设后勤保障组、物资协调组、信息综合组以及三个物资管理组，有关人员按分工24小时在岗，全力保障防汛抢险救灾物资发放工作。

  3日12时10分，五常市告急，多处地区出现内涝，按照指令，物资管理组火速为五常市受灾地区紧急调拨棉被600床，棉褥600条。并按照制定的应急预案，调配自行吊车一辆、9.6米货车一辆及7名工人在防汛救灾库内备勤，等待物资随时发往救灾前线时，保障中心先后接到向道外区、阿城区、呼兰区派发应急物资指令，并迅速完成派送任务。

  4日凌晨3时5分，保障中心再次接到前方指令，为配合支援五常市及其他救援人员紧急派发抢险物资。此时，物资管理组人员在一个小时前刚刚对阿城区、呼兰区派发完物资，大家不顾疲倦，迅速组织人力、车辆，利用提前备勤吊车及货车，派送1艘冲锋舟、7艘动力皮艇、500件救生衣、100个救生圈和救生绳，并派出2名技术人员和1名工作人员随物资前往受灾地区，跟车押运及设备使用技术指导，为前方救援人员的生命安全及抢险设备提供有力保障。

  “宁可备而不用，不可用而无备”，按照习在防汛关键期作出的重要指示，市应急局保障中心提前对所备物资种类及数量做好了充足的储备，正是因为未雨绸缪，此时才会忙而不乱。在紧张派发物资的同时，结合未来灾情的需要，市应急局保障中心对防汛抗旱物资及应急救援物资进行了紧急采购，所需物资在确定厂家后，首批物资24小时内入库，剩余物资48小时内全部入库，9日21时，工作人员接收第二批物资，一直忙到10日凌晨4点，一夜未睡。

  汛情面前，哈尔滨市应急管理局同时也加强了相关安全生产工作。印发《关于贯彻落实省市安全生产工作会议精神 逐步加强全市安全生产及防汛救灾工作的通知》、《关于逐步加强汛期安全生产工作的紧急通知》、《关于转发省安委办加强强降雨天气涉电安全工作提示的通知》等，就加强汛期安全生产工作作出周密安排部署。危化处及时指导低洼进水加油站开展应急处置，采取加油站站内全部断电，关卸油口球阀，关闭量油口，撤离作业人员，设置留守管理员。紧急处置了吉林上游漂流至我市双城区境内的柴油储存罐罐体突发情况。矿山处到阿城区检查非煤矿山尾矿库（头顶库）防汛工作情况，暴雨来临前，组织全市非煤矿山企业全部停产，除应急值守人员，作业区人员全部撤出，确保了安全。工贸处检查工贸企业危房情况，督促企业停止生产作业。

  哈尔滨市应急管理局进入汛期以来，全员无休，与时间赛跑、与洪水抗争的同时，全力保障安全生产，维护全市正常生产生活秩序。

  8月5日11时，我市启动自然灾害救助一级响应，市应急局迅速组织市直有关部门和受灾区县（市）开展相关救灾救助工作。8月6日、7日，市应急局减灾处先后赴尚志市、五常市、双城区实地察看灾情、物资储备和集中安置工作开展情况，指导协助做好受灾群众安置救助等救灾工作。按照市委组织部部署，10日，市应急局派出工作组进驻尚志市珍珠山乡冲河村开展防汛救灾和灾后重建等工作。工作组会同尚志市派驻干部、珍珠山乡干部和冲河村书记成立临时党支部，第一时间召开有关防汛救灾、灾后重建等工作会议。第一时间直奔受灾最严重的小河南屯、黑鱼汀屯，现场查灾核灾，调查核实和核查评估受灾情况，确保底数清、情况明，为下一步拨付受灾群众生活救助、水毁房屋恢复重建工作提供统计材料和科学依据。目前，冲河村防汛工作组组织村里综合组、后勤组、救援组、灾后统计组、机械设备组和市里进驻的政策宣讲组等共计34人和村中留守力量，全力开展灾后恢复重建工作。截至目前，各冲毁桥涵和路段，已陆续恢复日常生活通行。

  “关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的人。”哈尔滨市应急管理局广大党员干部，挺身而出，发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，交出无愧于党和人民的“硬核”答卷。（记者 徐楠）