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  我国是农业大国，作为重要的农业生产资料，农膜的应用有助于农业增产、增效，但随之而来的残留农膜对农田和生态环境也造成了严重影响。抓实农膜污染治理工作，减少农业面源污染，促进农业绿色发展，为生态环境减“负”刻不容缓。

  近年来，从国家发展改革委、农业农村部、财政部等国家部委到地方乡镇，各级政府部门相继出台政策措施，创新回收利用工作机制，提升科技支撑能力，推动农膜塑料污染治理取得实效。

  今年3月份，国家下达农膜科学使用回收试点任务，各地迅速行动起来。本报今起推出“直击农膜塑料污染治理”专栏，连续报道部分农膜使用大省在农膜塑料污染治理工作中的最新进展、典型经验和成功做法，敬请关注。

  “地膜盖一盖，增收几百块”，这是挂在庄稼“老把式”嘴上的一句口头禅。山东是农业大省，也是地膜使用大省。多年来，以增温、增产为显著特点的农用地膜，在瓜果、蔬菜等作物种植生产上取得了增产增收成效。伴随着农用地膜的大面积推广，地膜残留造成的农膜污染治理问题也日益凸显，成为农业绿色发展面临的突出问题。

  今年以来，山东多方谋划，科学组织，精准分类，因地制宜，因农作物制宜，有条不紊地开展农膜科学使用回收试点项目。

  今年3月份，农业农村部、财政部联合印发《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，决定自2022年起，组织并且开展地膜科学使用回收试点工作，聚焦重点用膜地区，选择地膜用量大、工作基础好、主体积极性高的县进行试点，重点支持推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，系统解决传统地膜回收难、替代成本高的问题。

  国家下达地膜科学使用回收试点任务后，山东迅速行动起来。省农业农村厅、省财政厅联合印发了《山东省地膜科学使用回收试点实施方案》，对试点任务目标、实施内容、技术方面的要求和保障措施等进行了具体部署，根据不一样的地区覆膜面积、作物种类及不同作物对地膜功能差异性的要求对各市任务进行了分解落实，探索构建废旧地膜污染治理长效机制，快速推进地膜污染防治。

  山东省农业农村厅迅速召开了全省地膜科学使用回收试点项目启动部署会，做全面动员、部署和推动。国家下达地膜科学使用回收试点任务后，山东召开了3次专题研究会，立足山东农业生产实际，明确了聚焦设施蔬菜用膜和花生、大蒜、马铃薯、棉花、烟草等重点覆膜作物，本着因地制宜、因作物制宜、分类指导的原则，稳步推进地膜科学使用回收试点工作。

  “山东全省有111个县纳入了试点范围。”山东省农业农村厅科教处处长渠通洋介绍，试点县有两个重点任务：一是要合力推广高强度地膜，在蔬菜、烟叶、瓜果等作物种植过程中，推广使用0.015毫米以上的加厚高强度地膜，延长地膜常规使用的寿命，从源头保障地膜的可回收性；二是要示范应用全生物降解地膜，在马铃薯、花生、大蒜以及高的附加价值经济作物种植过程中，利用满足作物生长需求的全生物降解地膜覆盖来实现地膜减量。2022年山东省重点用膜地区推广应用加厚高强度地膜600万亩、全生物降解地膜120万亩。

  随着任务紧锣密鼓推进，济南市、高密市、阳谷县等众多市县都开始了地膜科学使用回收试点项目的公开招投标。在开展地膜科学实用回收试点工作中，山东不少地方探讨第三方服务，以开展地膜科学实用回收。

  家住济南市钢城区棋山的村民靳化胜，把从花生地里收起来的废旧农膜送到农药包装废弃物、废旧农膜综合回收站，竟然卖了156元钱。“昨天和家属在地里收了一天的废旧农膜，不仅能卖了挣钱，而且地里也干净了，没有了白花花的地膜污染，还能多产粮食。”靳化胜高兴地说，这废旧地膜回收的好处太多了，原来地膜都留在了地里，不仅造成了污染，还影响了农作物的产量。靳化胜表示，废旧地膜除了今年的，还有大量往年残余的地膜。现在他只要有时间就去地里收集地膜，“地里不仅减少了塑料污染，变得干净了，自己还赚了钱，真是一举多得”。

  过去收获完庄稼剩余的农膜如今能回收再利用，让不少村民连连称赞。这是济南努力破解农膜污染防治难题，积极推广农膜回收的一项有力举措。“我们采取资金奖补的方式，调动广大种植户尤其是剩余劳动力，主动到田间地头进行拉网式农膜收集。”济南市钢城区乡村振兴局副局长冯文花介绍，目前钢城区已经实现了全域覆盖回收废旧地膜。

  济南作为农膜使用大市，年覆膜面积100万亩左右。济南认真研究对策，制定切实可行的整改措施，积极采取资金奖补措施，深入推动废弃农膜回收工作，下大气力解决农膜污染难题。积极争取省级废弃农膜回收贮运和综合利用网络试点，在全市规划建立7处废弃农膜县域回收中心、25处固定回收站、若干临时回收点，形成县、镇、村三级回收体系，力争到2023年年底基本建成覆盖全市的农膜回收贮运网络。

  针对废弃地膜回收难度大的实际困难，济南积极探索多种形式的回收模式，推动地膜回收率逐步的提升。鼓励将废弃农膜纳入乡村环卫体系和秸秆综合利用体系，进行一体化清运和处理。采取奖补措施提高回收工作积极性，对离田回收、回收点回收转运等环节，结合实际制定落实奖补标准，对群众主动送交、回收点回收的给予一定奖励。

  据济南市农业农村局绿色农业处处长朱洪利介绍，今年以来，济南推进农膜回收工作，共申请中央、省、市资金2000多万元，用于回收废旧地膜、推广全生物可降解地膜、推广加厚高强度地膜等。并采取政府购买服务等方式，引导市场主体热情参加，加快建成“政府主导、专业托管、全域覆盖”的废弃农膜回收贮运网络。

  在地膜污染防治方面，山东逐渐形成了齐抓共管的局面。在制定印发《山东省地膜科学使用回收试点实施方案》的同时，山东省市场监督管理局废止了不符合国家标准要求的《氧化-生物双降解生态地膜》区域标准，释放出推广应用全生物降解地膜的政策信号。

  2022年2月，国家发展改革委、生态环境部颁布的《塑料污染治理2022年工作要点》中要求，开展地膜科学使用回收，聚焦重点用膜地区推广应用全生物降解地膜和加厚高强度地膜，健全回收网络体系，有效防控农田农膜污染，确保农膜回收率稳定在80%以上。

  基于此，山东省以地膜科学使用回收试点为引导，推动了地膜污染治理和科学使用技术的创新和应用。山东省农业农村厅启动了农业重大技术协同推广计划项目“全生物可降解地膜替代技术”，配合“地膜科学使用回收试点工作”，研究解决生物降解地膜应用配套产品技术缺少的问题。

  渠通洋介绍：“地膜科学使用回收试点工作促进了地膜生产和原料企业生物降解材料与制品产能扩大、成本降低、产品性能提升和价格的下降。”目前，生物降解地膜的主要的组成原材料PBAT的产能已从2021年的30万吨提升到今年的近100万吨。产能增加和技术进步拉低了产品的生产所带来的成本和销售价格，PBAT销售价格从2021年最高峰的每吨3万多元下降到今年的每吨2万多元。

  国家对农用地膜科学使用回收有两个重点：一是加厚地膜，以达到回收要求达到80%以上；二是推广全生物降解地膜。在试点中也面临着资金问题，据了解，加厚高强度地膜市场行情报价约100元/亩左右，全生物降解地膜受市场波动影响较大，市场行情报价在180~200元左右。中央补助资金对加厚高强度地膜补贴标准为30元/亩，全生物可降解地膜补贴标准为60元/亩，老百姓使用的地膜在40~50元/亩。“中央补助资金与市场行情报价差距较大。”渠通洋表示，资金成为试点的最大困难。

  “紧紧抓住2023年春播作物地膜使用关键时期，争取在2023年4月底前完成试点任务。”渠通洋在向记者介绍山东省关于地膜科学使用与回收工作的目标时表示，虽然有困难，但山东在治理田地农膜污染、完成国家下达的地膜科学使用与回收任务指标方面，依然信心满满。（孙俨 陈海东 中国发展改革报社 记者 张海莺）

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